为什么要取消养老机构设立许可证?

产业资讯 / 2018-10-16 / 阅读:0 / 评论(0
近日,国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018~2020年)》,对国内消费发展方向作出了具体安排。在养老领域,计划提出取消养老机构设立许可等措施,引起关注。

近日,国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018~2020年)》,对国内消费发展方向作出了具体安排。在养老领域,计划提出取消养老机构设立许可等措施,引起关注。
为什么要取消养老机构设立许可证?

截至2017年9月,中国已注册养老机构逾2.8万家,拥有近700万张床位。其中,民营养老服务机构达到12.5万家以上。虽然养老服务机构特别是民营养老服务机构在不断发展壮大,但养老服务领域仍面临着诸多问题。例如,一些养老机构设施落后,服务类型单一,服务质量较差。养老服务人才短缺,待遇相对较低;养老市场没有完全放开,社会力量参与不够。

五年前开始实施的《设立养老服务机构许可证管理办法》,对养老服务机构的申请、受理、审查、决策和监督检查作出了规定。其中,养老服务机构的先决条件之一是要求房屋、消防、卫生防疫、环境保护等均已完成审核或验收。为了建立养老服务机构,许多从业人员在各个部门之间苦苦挣扎,这在一定程度上制约了社会资本的投入,从而制约了养老服务行业的发展。

在此背景下,“放水养鱼”、取消养老服务机构设立牌照,不仅是全面开放养老服务市场、鼓励社会力量参与养老服务的重要举措,也是“银发市场”的需求。降低门槛对于吸引社会资本进入养老产业,满足日益增长的养老需求具有积极作用。

当然,取消养老机构设立许可并不意味着放弃和放松监管。养老关系到人民群众的福祉,对全面放开后的事件、事后监管提出了更高的要求。不仅“可以发布”,而且“可以管理”。

养老保险服务监管是一项综合性、系统性的制度,既需要行业自律,又需要社会监督和共同监督。在法律规定方面,明确民政、住房、消防、卫生、环境等部门的监督职责。在执法中,要加强监督力度,由被动审批转为主动监督。在机制上,建立和完善监督体系,协调政府、社会和公众监督。在鼓励社会力量方面,要完善相关政策,让社会资本安全进入,依法规范经营活动。养老服务业正处于蓬勃发展时期。它不应该被管理的困难所扼杀,也不应该被盲目的发展所掩盖。

取消养老机构设立许可是养老服务业发展的需要。随着更多的社会资本的进入,将有助于行业的培育和壮大,在竞争中择优选择,最终形成一个运营良好的养老服务市场。

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